网络约租车出新规但不会影响Uber太大

GM起点 · 发表于 2015-7-12 10:53:42

凤凰科技讯 7月11日音讯，昨天下午有媒体报导《网络预定租借车运营效劳办理暂行方法》行将发布，将对网络预定租借车渠道的资质、补贴等做出详细规则。关于该《方法》怎样解读？对滴滴快的、Uber等专车渠道是不是是利好？凤凰科技专访东南大学法学院副教授顾大松详细回答。

专家解读：以无车承运人思路办理专车是进步

据界面报导，《网络预定租借车运营效劳办理暂行方法》请求现有以及将来的“专车”运营者，要“依据运营区域向相应的设区的市级或者县级路途运送办理组织提出请求”。请求时要契合以下几大条件：

1.具有公司法人资历；

2.在效劳所在地具有固定的运营场所和相应效劳组织及效劳才能；

3.具有展开网络预定租借轿车运营的互联网渠道和与拟展开事务相适应的信息数据交互及处理才能，并特别指出，效劳器需求设置在我国大陆境内；

4.渠道数据库应当接入效劳所在地路途运送办理组织租借公司监管渠道；

5.运用电子付出的，应与银行、非银行付出组织签定供给付出结算效劳的协议。

东南大学法学院副教授顾大松在承受凤凰科技采访时表明，该《方法》实际上增加了一类网络预定租借轿车答应，这能够说是专门的面向互联网公司的一种行政答应类型，以立法推进新式的网络预定租借轿车效劳。答应网络渠道结合契合请求的轿车与驾驶员，供给网络预定租借轿车效劳，一起对渠道在效劳中也许存在的疑问进行标准。

就在本年6月，有媒体报导交通运送部进行闭门会议，会议首要评论交流了租借轿车变革有关内容，将租借车分为巡游租借轿车和网络预定租借轿车，而“专车”被归入网约车领域。并提出专车运营者作为运送效劳的供给者须承当承运人职责，专车渠道有必要具有公司法人资历、租借轿车运营资历和互联网信息效劳资历，以及在效劳地具有相应组织和效劳才能。

顾大松以为，6月闭门会议透露出来的“网络渠道要具有租借轿车运营资历请求”的办理思路，是将互联网公司归入相对传统的租借车职业进行监管，将网络渠道当做“有车承运人”（即需求取得租借车运营资历），实际上有悖于有关部门此前对网络约租车立异方式的必定。

而本次曝光出来的《方法》更契合有关办理部门一向以来“鼓舞互联网+处理交通出行疑问”的思路，将网络渠道从“有车承运人”调整为“无车承运人”。

在顾大松看来，曩昔我们一向以为互联网专车公司是一种信息渠道，不应当放到交通运送职业里来标准。但是以滴滴快的、Uber等渠道现在的发展，确实应当把他们放到这个职业里来，不过不能以“需求取得租借车运营资历”的有车承运人的思路来标准，而是要把它放到一个特殊的类型里，即“无车承运人”，让无车承运人（即网络约租车渠道）承当合理的职责，在合理制约的职责上，一起渠道也有参加办理，更切当的是协作监管的身份，承当相应的职责和职责。

比方美国科罗拉多州确立的立法，所谓网络渠道即是网络运送公司，它要承当供给稳妥的职责，乘客上车之前、软件没翻开、翻开乘客没上来、接到乘客上车，全部过程的每个环节，稳妥怎样规则，对网络渠道都有请求。

箭头直指外资租车渠道？

有些媒体解读行将发布的《网络预定租借车运营效劳办理暂行方法》箭头直指外资租车渠道，即Uber（优步）的外资身份将变成其在我国展开事务的首要阻止。实际上，假如Uber（优步）能够在华依照有关规则建立中外合资公司，并恪守《方法》中关于信息安全等规则，不会影响其在华展开效劳。

依据媒体曝光的《方法》，关于外资租车公司规则，除了基本条件（包含效劳器需求设置在我国大陆境内）外，还需求契合外商出资世界安全检查的有关规则，并应当契合《外商出资电信公司办理规则》，取得电信事务运营答应证，不能跨境传输和运用，也不得违规收集、运用和走漏乘客自己灵敏信息等。

而现在在我国境内供给网络约租车效劳的Uber（优步)在国内的运营公司“御驾(上海)网络技术效劳有限公司”为外资独资公司，法定代表人为Uber全球运营总监Ryan Allan Graves，属外资租车渠道。

经凤凰科技查询，依照我国许诺的WTO减让表中所列出的效劳项目，答应对非香港、澳门本钱敞开请求在线数据处理和买卖处理事务、存储转发类事务、信息效劳事务等3类的增值电信事务。

而契合《外商出资电信公司办理规则》的外商出资电信公司可取得电信事务运营答应证。据该规则第二条界说，外商出资电信公司“是指外国出资者同我国出资者在中华人民共和国境内依法以中外合资运营方式，一起出资建立的运营电信事务的公司”。该办理条例第六条，对运营根底电信事务、增值电信事务的外商出资电信公司的外方出资者在公司中的出资份额做出了规则，分别为49%和50%。

即Uber（优步）假如在华依照规则建立中外合资公司并合规申报，能够取得电信事务运营答应证。而据媒体报导，Uber（优步）CEO正在寻求我国出资人的支撑，一起将会在我国建立独立实体、独自办理机制和独自总部。

除电信事务运营答应证外，效劳器需求设置在我国大陆境内、不能跨境传输和运用，也不得违规收集、运用和走漏乘客自己灵敏信息等规则，实际上是对外资租车渠道在华从事事务的详细标准。

顾大松表明，依据现在曝光出的《方法》内容，只需外资租车渠道契合有关的条件，相同能够从事有关效劳，对其影响不大。

《方法》的亮点应在对车辆和人的标准

《网络预定租借车运营效劳办理暂行方法》的终究出台无疑将处理一向以来关于“专车是不是是黑车”、“专车是不是违法”等争论。

本次媒体曝光出的方法有关内容首要触及的是网络约租车渠道有些，顾大松向凤凰科技表明，完好的《方法》还应当清晰对车辆和驾驶员的条件请求。因为触及到渠道上的车辆是不是违法等要害疑问，关于车辆的特点和驾驶员条件的界定有些更为首要，特别是该《方法》关于车辆的定性有没有共同的提法。

他表明，“专车是不是违法”的要害还要看《方法》关于加入渠道车辆性质的规则。至于规则这些车辆有必要具有营运性质，仍是提出一个独立的性质，他以为，“究竟约租车运用强度是低于巡游租借轿车的，因而最佳有一个独立的类型”。

而关于驾驶员的界定，顾大松主张，对租借车司机转型拓荒绿色通道，答应他们可直接做预定车司机，鼓舞租借车司机转换为专车司机，完成传统租借轿车与专车的联动变革。乃至租借车公司与互联网公司之间能否做混合所有制变革也应当在思考之列。

假如现在曝光的《网络预定租借车运营效劳办理暂行方法》事实，将是以立法推进新式的网络预定租借轿车效劳，关于滴滴快的、Uber等渠道，急于取得合法身份的专车司机以及忧虑隐私走漏等疑问的用户来说，都将是一个好音讯。

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